機(jī)床工具行業(yè)正在迎來歷史最好的發(fā)展機(jī)遇，科技創(chuàng)新突破與政策持續(xù)助力的疊加效應(yīng)正推動行業(yè)不斷攀登新的高峰。

創(chuàng)新成為2025年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。2025年，中國政府將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還將推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。同時，面對國際環(huán)境的復(fù)雜多變，外部壓力和內(nèi)部挑戰(zhàn)增多的嚴(yán)峻形勢，機(jī)床工具行業(yè)作為國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其重要性愈加凸顯，政策扶持力度呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)趨勢。可以預(yù)期，2025年政府將加大“兩新”、“兩重”項(xiàng)目支持力度，為機(jī)床工具行業(yè)帶來更多的增量需求。

時代背景下，機(jī)床工具行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力正在不斷彰顯。高端產(chǎn)品成長性良好，新興產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域的需求保持增長，部分積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持優(yōu)秀品質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化和智能化方向的企業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)定。在今年的兩會期間，諸多行業(yè)代表、委員分別從行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策支持、地方產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)方面積極建言獻(xiàn)策。

全國人大代表于旭波：高度重視發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的市場優(yōu)勢，打造企業(yè)占據(jù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位

通用技術(shù)集團(tuán)董事長、黨組書記于旭波今年兩會關(guān)注多個領(lǐng)域話題，涉及科技、醫(yī)療等。

“作為直面市場和產(chǎn)業(yè)競爭的企業(yè)和企業(yè)家，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)。”于旭波表示，需要高度重視發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的市場優(yōu)勢，打造企業(yè)占據(jù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，高校、科研院所和政府形成有效支撐的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新體系，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

于旭波指出，一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才作用。在國家層面科技重大專項(xiàng)指南編制中，對于涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向的科研專項(xiàng)，應(yīng)建立以企業(yè)為主體的科技立項(xiàng)制度；完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制，遴選具有戰(zhàn)略視野、深耕業(yè)務(wù)一線的企業(yè)家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，形成常態(tài)化溝通交流機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語權(quán)。

二要充分發(fā)揮企業(yè)組織實(shí)施主體作用，尤其發(fā)揮中央企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的牽引作用。以產(chǎn)業(yè)需求或重大科技應(yīng)用場景作為科技創(chuàng)新的起點(diǎn)，更加精準(zhǔn)識別技術(shù)創(chuàng)新中的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，靶向發(fā)力重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，高效開展科技資源配置；引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研用力量，組建更具有市場導(dǎo)向優(yōu)勢的體系化、任務(wù)型高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。

全國人大代表馬新強(qiáng)：中國激光產(chǎn)業(yè)已邁入全球第一方陣，青年人才關(guān)乎科技創(chuàng)新的未來

華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長馬新強(qiáng)的提案都與創(chuàng)新息息相關(guān)，包括關(guān)于支持在武漢光谷布局建設(shè)光電子信息領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室的建議；關(guān)于優(yōu)化政策、機(jī)制，激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能的建議等。他在提案中尤其關(guān)注青年人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，近年來，我國科技人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，青年科技人才已成為國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，青年人才的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)乎科技創(chuàng)新的未來。馬新強(qiáng)建議，通過良好的政策、機(jī)制設(shè)計(jì)，讓更多的青年人才挑大梁、做主角。

馬新強(qiáng)在“代表通道”接受記者采訪時表示，為了破解卡脖子技術(shù)難題，華工科技多年來奮起直追，當(dāng)我們研制成功汽車白車身激光焊接裝備時，一舉突破了國外近40年的技術(shù)壟斷，促使國外產(chǎn)品的價格下降了40%以上。現(xiàn)在我們用43秒就可以完成一輛新能源汽車車身的激光焊接，這也是行業(yè)最快速度。目前這款產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已達(dá)90%，服務(wù)下線車輛超過4500萬輛，與此同時還開發(fā)了100多套激光裝備，服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的零配件一千多組，有力支撐了中國新能源汽車走向世界。

馬新強(qiáng)表示，今天我們可以自信地講，中國激光產(chǎn)業(yè)已邁入全球第一方陣。但創(chuàng)新是一場沒有終點(diǎn)的長跑，我們將繼續(xù)下苦功、走難路，爭當(dāng)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵。

全國人大代表王欽峰：深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

豪邁集團(tuán)電火花小組組長王欽峰圍繞深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。

一是，要大力倡導(dǎo)企業(yè)與員工共建共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，打造利益共同體和事業(yè)共同體。為了鼓勵更多的企業(yè)建設(shè)“人合資合”的利益共同體，共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，共享經(jīng)營成果，響應(yīng)黨和國家提出的共同富裕的偉大號召，建議國家層面研究出臺相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部委積極推出正面激勵、扶持政策舉措。

二是，要積極營造“改善即是創(chuàng)新，人人皆可創(chuàng)新”的環(huán)境，加速中國制造轉(zhuǎn)型升級。在大力倡導(dǎo)員工創(chuàng)新改善的同時，更要寬容失敗。為了鼓勵員工的創(chuàng)新熱情，企業(yè)可把創(chuàng)新的門檻降低為改善即是創(chuàng)新，及時贊賞和獎勵員工各個方面的合理化建議。

三是，要高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的繼續(xù)教育，為工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供人才保障。當(dāng)前，我國正處在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。為此，我們不僅需要千千萬萬的工程師，更需要數(shù)倍的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，億萬產(chǎn)業(yè)工人非常需要職業(yè)教育，尤其是繼續(xù)教育的賦能加持。建議，政府有關(guān)部門積極研究出臺支持繼續(xù)教育的政策舉措，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極探索繼續(xù)教育的方式方法，共同打造產(chǎn)業(yè)工人成長成才、與時俱進(jìn)的“加油站”，助力工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的加速實(shí)現(xiàn)。

全國人大代表馬兵：加大東北老工業(yè)基地企業(yè)人才培養(yǎng)、加大工業(yè)母機(jī)科技攻關(guān)

近年來，黑龍江出臺一系列政策，采取一系列措施，極大激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力，拉開產(chǎn)業(yè)工人由“工”變“匠”的春天序幕。黑龍江正在加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。3月7日，十四屆全國人大三次會議的黑龍江省代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組在北京活動，齊齊哈爾二機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長馬兵說，這些為裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來難得機(jī)遇，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，是我們每一位產(chǎn)業(yè)工人的畢生追求。”

多年來，馬兵帶領(lǐng)馬恒昌小組參與技術(shù)攻關(guān)21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)革新成果15項(xiàng)，助力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。作為產(chǎn)業(yè)工人代表，馬兵發(fā)揮專業(yè)特長，依法履職盡責(zé)，結(jié)合自身工作和一線調(diào)研情況，提出大力弘揚(yáng)工匠精神培養(yǎng)高技能人才等建議，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和國家高端裝備制造產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)力量。

全國人大代表王俊峰：關(guān)于加強(qiáng)高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)所需政策支持的建議

匯洲智能技術(shù)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理，齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司董事長、黨委書記王俊峰表示，高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。針對高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)他提出建議：

一、加大政策扶持力度。政府應(yīng)出臺相關(guān)激勵政策，如稅收優(yōu)惠政策支持等，支持機(jī)床制造主機(jī)企業(yè)自主開發(fā)、研制機(jī)床產(chǎn)品所需要的高端配套零部件，解決行業(yè)企業(yè)配套短板，完善供應(yīng)鏈生態(tài)，大力支持自主發(fā)展，有效構(gòu)建自主保障、安全可控的供應(yīng)鏈體系。

二、加強(qiáng)技術(shù)改造融資服務(wù)。對能夠承擔(dān)高端部件研制的機(jī)床制造企業(yè)，在加快完成供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)中，需要完善加工場地、高精把關(guān)設(shè)備購置等方面進(jìn)行技術(shù)升級改造，政府部門應(yīng)為企業(yè)提供貸款貼息等，幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。

三、以“重大技術(shù)攻關(guān)”方式立項(xiàng)，提供高端核心部件研發(fā)資金支持。政府部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，幫助企業(yè)解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。以重大技術(shù)攻關(guān)方式立項(xiàng)，鼓勵支持主機(jī)企業(yè)在核心關(guān)鍵零部件的技術(shù)研發(fā)與制造，大力支持核心零部件技術(shù)工藝上的突破，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈，全面增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

全國人大代表?xiàng)畹禽x：懂人工智能、會技術(shù)、能解決復(fù)雜問題的復(fù)合型技能人才為產(chǎn)業(yè)所需

“95后”廣東省機(jī)械技師學(xué)院教師楊登輝，在2017年阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的第44屆世界技能大賽上，當(dāng)時20歲的他代表中國參賽，斬獲數(shù)控銑項(xiàng)目金牌，并獲得國家最佳選手獎。從加大技能人才培養(yǎng)力度、拓寬技能人才職業(yè)上升通道，到用新技能賦能產(chǎn)業(yè)，楊登輝學(xué)會用更寬廣的視野看待專業(yè)，站在青年的角度，思考他們所需所盼。

近年來，技能人才與技能教育也成了他的履職關(guān)鍵詞。今年，他帶著新的思考和關(guān)注來到全國兩會。他認(rèn)為，人工智能對傳統(tǒng)制造業(yè)已帶來顛覆性變革。懂人工智能、會技術(shù)、能解決復(fù)雜問題的復(fù)合型技能人才為產(chǎn)業(yè)所需。楊登輝表示，人工智能加上雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我相信我們的制造業(yè)會迎來新的發(fā)展機(jī)遇，推動行業(yè)向智能化、高效化的方向發(fā)展。我們的技能人才也要與產(chǎn)業(yè)共同成長。

全國人大代表吳豐禮：建議人工智能企業(yè)與機(jī)器人企業(yè)深度融合

廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長兼總裁吳豐禮表示，“當(dāng)前，人工智能技術(shù)引領(lǐng)的新一代科技浪潮，正以迅猛之勢席卷全球，為各行各業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國作為全球制造業(yè)大國，制造業(yè)門類齊全、應(yīng)用場景豐富、市場統(tǒng)一且規(guī)模龐大，以及新型舉國體制的獨(dú)特優(yōu)勢，非常有利于機(jī)器人的訓(xùn)練和發(fā)展。

基于此，吳豐禮今年提出把制造業(yè)應(yīng)用場景作為我國機(jī)器人發(fā)展的重要抓手的相關(guān)建議。首先通過制造業(yè)應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)為智能機(jī)器人的算法和算力提供有力支持，再“反哺”制造領(lǐng)域，讓智能機(jī)器人真正落地制造業(yè)，在制造業(yè)中不斷進(jìn)行訓(xùn)練和反饋，再根據(jù)技能成熟度逐步外溢到商業(yè)和家用場景。具體涉及建立工業(yè)應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)采集中心、人工智能企業(yè)與機(jī)器人企業(yè)深度融合、構(gòu)建融合型與創(chuàng)新型人才體系等三個發(fā)展建議。

全國政協(xié)委員于本宏：在遼寧布局國家制造業(yè)中試平臺 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

科德數(shù)控股份有限公司董事長于本宏長期深耕高端五軸數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，對中試平臺在打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率方面的重要作用深有感觸。今年兩會期間，于本宏關(guān)注在遼寧布局國家制造業(yè)中試平臺的相關(guān)問題。

于本宏表示，一是希望工信部能支持在遼布局國家制造業(yè)中試平臺。支持盤錦精細(xì)化工等中試基地成為國家制造業(yè)中試平臺，推動遼寧省中試平臺成為輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好、公共服務(wù)屬性突出的國家制造業(yè)中試平臺，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平；

二是加大支持力度。制定國家層面專項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)中試平臺圍繞提升基礎(chǔ)能力、研發(fā)能力、測試水平等方面加大投入。鼓勵地方結(jié)合資源稟賦，因地制宜制定本地區(qū)扶持制造業(yè)中試發(fā)展政策，做好中試政策與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等政策的銜接和協(xié)同；

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大中試政策宣傳貫徹力度，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，營造制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對引領(lǐng)帶動作用凸顯的中試平臺、中試示范線、解決方案和典型案例等標(biāo)桿示范，加大推介力度。

全國政協(xié)委員嚴(yán)建文：加快高端裝備制造進(jìn)口替代

合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴(yán)建文關(guān)注裝備制造業(yè)發(fā)展，他認(rèn)為，進(jìn)口替代是我國高端裝備制造的必由之路。嚴(yán)建文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國雖然在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得一定突破，但部分關(guān)鍵零部件和原材料仍依賴進(jìn)口。與此同時，我國高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)。高端裝備制造業(yè)人才短缺問題也日益突出。

為此，嚴(yán)建文建議，加強(qiáng)對國有龍頭企業(yè)支持力度，建議出臺更積極、更具針對性的政策，從生產(chǎn)、研發(fā)、準(zhǔn)入和應(yīng)用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化政策的協(xié)同性，使政策更加深化和實(shí)化，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動形成以國產(chǎn)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時建設(shè)國家基金會，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與制造工藝研發(fā)。加大對基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展前瞻性研究，探索新的理論和方法。

“特別是在量子計(jì)算、人工智能、材料科學(xué)等前沿領(lǐng)域，搶占科技制高點(diǎn)，為高端裝備制造業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新動力。”嚴(yán)建文還建議加強(qiáng)對制造業(yè)重大專項(xiàng)的支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。“特別是對于那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的項(xiàng)目，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收減免等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。”

全國政協(xié)委員王小龍：支持寧夏建設(shè)工業(yè)母機(jī)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略腹地和產(chǎn)業(yè)備份

寧夏福思泰智能裝備有限公司總經(jīng)理王小龍表示，“國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入，以及建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的政策導(dǎo)向，為寧夏工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策支撐。寧夏地方政府也出臺多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。”王小龍委員建議，將寧夏工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略腹地和產(chǎn)業(yè)備份建設(shè)納入國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確寧夏在全國工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略地位，給予政策傾斜與重點(diǎn)支持。

王小龍還在發(fā)言中表示，“內(nèi)卷式競爭”非常影響民營企業(yè)的發(fā)展信心。他建議在政策方面多給民營企業(yè)一些機(jī)會，從整治卷價格、卷壟斷、卷政策等綜合方面入手，讓中小企業(yè)、民營企業(yè)有盈利空間，這樣企業(yè)才有精力搞技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新。“企業(yè)不能僅靠國家政策支持，正常的利潤才是企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”王小龍說。

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